April 9th, 2021

mtur.nn.ru

Миллиарды на развитие кавказского туризма потрачены впустую

Счетная палата сочла неэффективными институты развития Северного Кавказа. Они освоили 73 млрд руб. из бюджета, но остались хронически убыточными, а главное, так и не создали курортно-медицинский кластер, который планировался. Сейчас правительство пытается их реформировать. Но эксперты считают, что нужна не перенастройка, а новые варианты решений.

Акционерные общества «Курорты Северного Кавказа» (КСК) и «Корпорация развития Северного Кавказа» (КРСК) убыточны, не выполняют стратегических задач, их KPI (ключевые показатели эффективности) оказались нереалистичны. Такие выводы сделаны в отчете Счетной палаты о результатах проверки деятельности институтов развития, финансируемых в рамках госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа».

Под управлением «Курортов Северного Кавказа» находятся всесезонные туристско-рекреационные комплексы «Архыз», «Матлас», «Эльбрус», «Армхи», «Цори», «Ведучи» и Каспийский прибрежный кластер. Аудит охватил период с 2014 года по ноябрь 2020-го.

Среди недостигнутых стратегических целей институтов развития Счетная палата выделяет отказ КРСК от создания инновационного медицинского кластера. В 2015 году в правительстве декларировали создание в Кавказских Минеральных Водах «российский Фрайбург – мировой центр бальнеологии», в 2016 году была утверждена концепция медицинского кластера, призванного «ликвидировать дефицит высокотехнологичной медицинской помощи на Северном Кавказе».

Однако эта цель была исключена из программы, хотя на разработку проекта из федерального бюджета было потрачено около 2 млрд рублей. При этом только на одну проектно-сметную документацию истрачено около 90 млн рублей, но она так и не была разработана.

Особые экономические зоны (ОЭЗ), созданные для привлечения инвестиций в регионы Северного Кавказа, тоже не оправдали себя, констатируют в Счетной палате. Объем привлеченных резидентами ОЭЗ инвестиций незначителен и составил лишь 2,4 млрд рублей (на 1 сентября 2020 года), или 9,4% заявленного объема.

Счетная палата не первый раз проверяет «Курорты Северного Кавказа». Так, по итогам 2018 года, согласно отчету ведомства, госкорпорация также была убыточной, несмотря на предоставленные ей преференции. Компания должна была в 2018 году создать более 12 тыс. рабочих мест, получить выручку 8 млрд рублей, увеличить поток туристов до 2 млн человек в год. По факту ни одна из этих целей не была достигнута. В 2018 году регион посетили только 683 тыс. человек, создано всего 619 рабочих мест. Объем привлеченных резидентами в ОЭЗ инвестиций незначителен и составил чуть более 2 млрд рублей или 8% заявленного объема.

Всего с 2010 года институты развития Северного Кавказа, по оценке Счетной палаты, получили из федерального бюджета 73 млрд рублей, однако финансовые результаты КСК и КРСК «стабильно убыточные», а использование ими денежных средств нельзя назвать экономным. Прокуратура подозревала КСК в хищениях бюджетных средств, в отношении одного из ее бывших руководителей Ахмеда Билалова в 2013 году было заведено уголовное дело.
Collapse )

Светлана Ставцева, RATA-news